В России легализовали гостевые дома. Что это значит

В России приняли закон о легализации гостевых домов в части регионов страны Рассказываем о новом законе, который позволяет оказывать гостиничные услуги в частном секторе

Президент России Владимир Путин подписал закон о проведении с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года эксперимента по легализации гостевых домов. С осени в некоторых регионах страны будет разрешено расселять туристов в индивидуальных жилых домах.

Вместе с юристами объясняем, как будет работать закон и зачем он нужен.

Содержание

Зачем нужен закон

Основная цель эксперимента — легализация и установление контроля над гостиничной деятельностью в частном секторе путем введения особого правового режима в таких жилых домах, говорят юристы.

«Согласно действующему законодательству, расселять туристов в индивидуальных жилых домах запрещено. Однако запреты не останавливают владельцев нелегальных гостевых домов, а серый рынок подобных услуг растет. Принятие закона представляет собой попытку систематизировать деятельность частного гостиничного сектора и повысить эффективность туризма в России. Также закон поможет обезопасить туристов от неблагоприятных ситуаций, например мошенничества», — говорит судебный юрист, эксперт по безопасности электронных сделок и сделок с недвижимостью, общественный деятель Илья Васильчук.

Несмотря на положительные перспективы, введение строгих требований и ответственность за соблюдение стандартов делают необходимым дальнейшее обсуждение и разработку мер по смягчению возможных негативных последствий, отметил Васильчук. Он предположил, что именно поэтому закон принимается как эксперимент. «Легализация десятков тысяч существующих гостевых домов, находящихся ныне в серой зоне, может повысить налоговые поступления и обеспечит лучшую защиту прав потребителей. При этом ограничения по принципу «один гостевой дом в одни руки» ударит по тем предпринимателям, которые сейчас сдают более одного жилого дома», — подчеркнул юрист.

В каких регионах легализовали гостевые дома

Фото: Halfpoint / Shutterstock / FOTODOM

Согласно документу, эксперимент будет проводиться на территориях Республики Алтай, Республики Дагестан, Республики Крым, Алтайского края, Краснодарского края, Приморского края, Ставропольского края, Архангельской области, Владимирской области, Ивановской области, Иркутской области, Калининградской области, Кемеровской области — Кузбасса, Ленинградской области, Ростовской области, Херсонской области, города федерального значения Севастополя, а также федеральной территории Сириус.

Гостевые дома в этих регионах должны будут войти в специальный реестр — единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей — и получить уникальный номер.

Что такое гостевой дом

Закон вводит понятие гостевого дома. В документе он определяется как «тип средства размещения, представляющий собой индивидуальный жилой дом или часть индивидуального жилого дома, комнаты в котором используются для предоставления услуг гостевого дома».

Также в законе отображено, что понимается под услугами гостевого дома, и дана классификация таких построек. Юрист практики семейного и наследственного права МГКА «Бюро адвокатов «Де-юре» Сергей Линник рассказал, что законодатель также выделяет отдельно требования к гостевому дому:

гостевой дом должен быть размещен на земельном участке, отнесенном к категории земель населенных пунктов и вид разрешенного использования которого предусматривает индивидуальное жилищное строительства, ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведение садоводства;

гостевой дом не имеет статуса самовольной постройки;

гостевой дом принадлежит физическому лицу на праве собственности с внесением об этом сведений о государственном кадастровом учете такого дома и государственной регистрации права собственности на такой дом в ЕГРН.

Как будет работать закон

«Важно обратить внимание, что власти субъектов РФ могут установить дополнительные требования с учетом региональных (местных) особенностей, к примеру к дате внесения в ЕРГН сведений о государственной регистрации права собственности на гостевой дом», — говорит Линник. Кроме того, по его словам, каждому гостевому дому будет присвоен уникальный номер согласно реестру классифицированных средств размещения.

Важно учесть, что собственники двух или более индивидуальных домов могут оформить только один гостевой дом, уточнил Илья Васильчук. Также, по его словам, закон уполномочивает контролирующие органы вести контроль за исполнением федерального закона с правом приостановки деятельности гостевого дома на срок до 30 дней и с правом на исключение гостевого дома из реестра классифицированных средств размещения.

Как сделать гостевой дом легальным

Фото: kaikups / Shutterstock / FOTODOM

Собственник гостевого дома, осуществляющий включение сведений в реестр классифицированных средств размещения, должен быть авторизован в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

К вышеуказанному закону также подготовлен проект постановления кабмина «Об утверждении положения о классификации гостевых домов». Его положения определяют правила включения сведений о гостевом доме, а также документов, подтверждающих соответствие индивидуального жилого дома и предоставляемых услуг установленным требованиям, рассказал юрист МГКА «Бюро адвокатов «Де-юре». По его словам, заявитель должен предоставить следующие данные:

фамилия, имя, отчество (при наличии);

фамилия, имя, отчество иных собственников, если индивидуального жилой дом находится в общей долевой или общей совместной собственности физических лиц, а также их согласие на классификацию гостевого дома;

идентификационный номер налогоплательщика;

ОГРНИП (для индивидуального предпринимателя);

номер телефона;

адрес электронной почты;

полное и сокращенное наименования гостевого дома (при наличии);

фотография гостевого дома;

адрес гостевого дома;

документ, подтверждающий право собственности на индивидуальный жилой дом;

фотоматериалы, подтверждающие соответствие индивидуального жилого дома установленным требованиям, с отображением даты и времени, а также данных о месте съемки (координат), формируемые с использованием мобильного приложения «Инспектор»;

количество комнат, в том числе для инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья (при наличии);

количество мест (основных и дополнительных) размещения физических лиц в комнатах;

сведения о наличии в гостевом доме условий для отдыха с домашними животными.

Требования к гостевому дому

Постановление кабмина определяет требования к площади, количеству комнат и оборудованию гостевого дома. По словам Сергея Линника, техническое оборудование и оснащение помещений гостевого дома включает следующие критерии:

информационный знак «Гостевой дом» с указанием названия гостевого дома или без такового. Он размещается на доступном для обозрения месте на плоских участках фасада, свободных от архитектурных элементов, непосредственно у входа (справа или слева) в гостевой дом или на входных дверях гостевого дома;

круглосуточный доступ к горячей и холодной воде. В районах с перебоями или отсутствием круглосуточного водоснабжения необходимо наличие минимального запаса воды не менее чем на сутки. При отсутствии горячего водоснабжения обеспечивается возможность нагрева воды;

питьевая вода в комнате или питьевая вода в помещении общего пользования. Обязательно бесплатное предоставление питьевой воды в комнате или помещении общего пользования из расчета не менее 0,5 литра на одного человека в сутки;

система централизованного или индивидуального отопления, обеспечивающие поддержание комфортной температуры;

наличие естественной или принудительной вентиляции (вентиляторы и воздуховоды), исключающей проникновение посторонних запахов в общественные и жилые помещения;

освещение от источников электропитания;

системы обнаружения пожара;

наличие в комнатах гостевого дома исправных датчиков дыма;

первичные средства пожаротушения. «Огнетушители на каждом этаже гостевого дома в необходимом количестве согласно требованиям противопожарной безопасности. Размещаемые на этажах огнетушители должны быть одного и того же вида, на каждом огнетушителе должны быть основные данные и правила эксплуатации (инструктивная надпись). Огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии. Заряженные огнетушители должны подвешиваться или устанавливаться на видном месте, по возможности ближе к выходам из помещений. К ним должен быть обеспечен свободный доступ», — уточнил Линник.

Фото: Pixel-Shot / Shutterstock / FOTODOM

Требования к комнатам гостевого дома:

комнаты гостевого дома должны быть оснащены открывающимися окнами, обеспечивающими естественное освещение и возможность проветривания, а также защиту от непогоды, температурных воздействий, шума и пыли;

помещения гостевого дома содержатся в чистоте, со свежим ремонтом, инвентарь и оборудование полностью исправны.

Минимальные размеры спального места:

— односпальное — 80 × 190 см;

— двуспальное — 140 × 190 см;

— односпальное на двухъярусной кровати 80 × 190 см.

Минимальная площадь комнаты гостевого дома (не учитывая площадь санузла, лоджии, балкона):

— одноместная: не менее 9 кв. м;

— двухместная: не менее 12 кв. м.

Многоместные комнаты гостевого дома (не более шести мест в комнате) из расчета на каждого проживающего:

— не менее 6 кв. м для объектов круглогодичного функционирования;

— не менее 4 кв. м для объектов сезонного функционирования.

Минимальный комплект постельных принадлежностей на человека должен включать: матрас с наматрасником, не менее одной подушки с наволочкой, одеяло, простыню, пододеяльник.

Наличие выключателя освещения и свободной розетки в комнате гостевого дома, не используемой под обеспечение комнаты гостевого дома.

Вешалка или крючки для верхней одежды и головных уборов. Минимум из расчета одна штука на одного человека.

Наличие мусорной корзины.

Полотенца — не менее двух полотенец для каждого человека (банное и универсальное).

Требования к объектам общего пользования

Санузел в местах общего пользования или в комнатах гостевого дома. Санузел включает умывальник с горячей и холодной водой, унитаз, ванну или душ, зеркало над умывальником, полку для туалетных принадлежностей, занавес для ванны (душа), полотенцедержатель, щетку для унитаза в футляре, корзину для мусора. Мебель, освещение и сантехника должны быть в исправном состоянии и содержатся в чистоте.

Помещение для приема пищи с посудой и столовыми приборами.

Предоставление услуг гостевого дома

Фото: New Africa / Shutterstock / FOTODOM

Встреча гостя. При въезде гостя собственник или уполномоченное им лицо должен встретить гостя, выдать ключи от комнаты гостевого дома и/или гостевого дома и убедиться, что гость размещен в готовой и чистой комнате. Собственник или уполномоченное им лицо информирует гостя о требованиях и условиях пребывания в гостевом доме.

Уборка. Уборка мест общего пользования и комнат гостевого дома после выезда гостя; генеральная уборка; уборка комнат; промежуточная или экспресс-уборка.

Смена постельного белья один раз в пять дней.

Смена полотенец один раз в три дня.

Обеспечение вызова скорой медицинской помощи и набор для оказания первой помощи.

Доступ к интернету. Гостю обеспечивается беспроводной доступ к интернету во всех комнатах и помещениях общего пользования гостевого дома.

«Также из проекта правил важно учесть и то, что максимальное единовременное размещение туристов в гостевом доме более 30 человек недопустимо», — резюмировал юрист Сергей Линник.

Гостевые дома и отели в особняках и усадьбах. Есть ли у них будущее Недвижимость