Строительство центров обработки данных получило законодательную опору: новый закон наконец-то дает определение, что такое дата-центр, а новый реестр Минцифры установит требования, которые будут предъявляться к ЦОД и их владельцам
Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон, который с 1 марта 2026 года вводит в закон «О связи» официальное определение центра обработки данных (ЦОД) и запрещает размещение в них майнинговой инфраструктуры*. Новый закон определяет ЦОД как совокупность зданий и помещений, предназначенных для обработки и хранения данных, с комплексом инженерно-технического обеспечения.
Минцифры будет вести реестр всех российских дата-центров. Правительство установит порядок формирования этого реестра, решит, какие данные туда будут вноситься (включая технические характеристики), какие требования будут предъявляться к дата-центрам и их владельцам (как юридическим, так и физическим лицам), а также к обеспечению информационной безопасности. «В перспективе операторы ЦОД, которые в настоящее время вынужденно являются операторами связи, смогут отказаться от лицензий на оказание услуг связи и получить собственный код внешнеэкономической деятельности, введение которого планируется после вступления в силу законопроекта», — говорится в пояснительной записке к нему.
По словам члена комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, федерального координатора проекта «Цифровая Россия» Антона Немкина, принятие закона о регулировании дата-центров — важный и давно ожидаемый шаг к системной цифровизации страны. «Впервые на уровне федерального законодательства вводится официальное определение центра обработки данных, что устраняет правовую неопределенность и позволяет формировать прозрачные и понятные правила для отрасли. Создание реестра ЦОДов под контролем Минцифры позволит государству точнее понимать структуру и объем инфраструктуры хранения данных внутри страны. Это критично для вопросов суверенной IT-архитектуры, особенно в условиях роста цифровых сервисов, потребностей бизнеса и госсектора в надежных площадках для хранения информации», — считает депутат.
По его оценкам, возможность уйти от лицензий связи и получить специализированный ВЭД-код — важный сигнал для бизнеса. Это открывает дорогу к развитию ЦОДов как самостоятельного сектора экономики, снижает административную нагрузку и позволяет сфокусироваться на технологическом развитии и стандартах информационной безопасности.
Фото: Сергей Старостин/Фотобанк Лори
«Сегодня строительство дата-центров зачастую сопровождается большим количеством трудностей. Прозрачное законодательство, возможности для подключения по льготной ставке к энергосетям и механизмы поддержки — это именно те инструменты, которых не хватало, чтобы рынок начал уверенно расти. Работа над законопроектом была непростой, она велась с участием отраслевых ассоциаций, бизнеса и профильных ведомств. Уверен, его принятие станет поворотным моментом в развитии всей инфраструктуры хранения и обработки данных в России», — подчеркивает Антон Немкин.
Как уже рассказывала Бизнес ФМ, в начале марта этого года Минстрой утвердил новый свод правил (СП 541.1325800.2024) по проектированию зданий и сооружений центров обработки данных. Комментируя это событие (а для игроков отрасли появление правил стало настоящим событием), генеральный директор проектной компании Wild Team и AI-стартапа DeepWhale Мария Болдырева подчеркивала, что сначала не мешало бы ответить на вопрос: а с чего мы вообще решили, что центры обработки данных — это объекты недвижимости?
«Этот факт еще никак не установлен. ЦОД — это пока непонятно какой тип здания, ЦОДы никак не выделены в ОКВЭД, и, вообще-то, в текущем законодательстве они считаются просто очень большими серверными для осуществления внутренней хозяйственной деятельности какого-либо бизнеса. Но так как бизнесы растут и порой стремительно (некоторые компании сейчас владеют сотнями тысяч квадратных метров площадей дата-центров), стало понятно, что требуется строить новые, отдельные ЦОДы. Вот только как строить, никому еще не известно. Минстрой вместе с активной группой игроков отрасли много лет пытались хоть как-то сформулировать правила. И документ, который сейчас выпущен, дает хоть какие-то подсказки проектировщикам», — так звучал комментарий эксперта в материале «Как построить то, не знаю что». Теперь можно считать, что знаем.
Мария Болдырева генеральный директор проектной компании Wild Team и AI-стартапа Deep Whale «ЦОД — уже давно не серверная на заднем дворе, а полноценное здание, мощнейший инженерный и инфраструктурный объект. Проектируя центры обработки данных, мы работаем с охлаждением, энергоэффективностью, отказоустойчивостью — над тем, что влияет на функционирование серверов. Это самые настоящие инженерные и технологические вызовы, требующие точных расчетов и изобретательских решений. Появление закона, который наконец дает официальное определение дата-центру, — шаг, которого индустрия ждала много лет. Введение реестра ЦОДов, централизованные требования к инфраструктуре, правила безопасности и четкие контуры регулирования — все это создает задел для прозрачного, зрелого рынка. Сейчас в отрасли по-прежнему много «полуформатных» решений, и переход к более структурированной модели откроет путь для системного развития и для инвестиций, в том числе через ГЧП и концессии. Лично для меня закон — это еще и возможность для технологического развития отрасли. Объясню на примере из нашей ежедневной работы. В Wild Team мы давно выступаем за фрикулинг — охлаждение серверов уличным воздухом как альтернативу традиционному компрессорному охлаждению. Это позволяет добиться PUE (энергоэффективности) в диапазоне 1,1-1,15 — когда на охлаждение уходит 10-15% электроэнергии; для сравнения, средний показатель PUE при компрессорном охлаждении — 1,4-1,6, то есть 40-60% энергии уходит на охлаждение серверов! При кажущейся простоте фрикулинга он требует гибкости — нужно проектировать здание буквально как гигантскую вентиляционную машину. Мы уверены, что потенциально можно еще снизить PUE, и это главная тема дискуссий сегодня, но невозможно двигаться к энергоэффективности без доступа к достоверной информации с рынка. Сколько энергии потребляют конкретные узлы, как ведут себя компоненты под нагрузкой, как фрикулинг работает в комбинации с другими системами охлаждения и так далее. Сегодня таких данных в публичном пространстве критично мало, и мы вынуждены в каждом проекте опираться лишь на свои знания и опыт и на знания и опыт конкретно заказчика. Так что закон — хороший старт, но чтобы отрасль по-настоящему выросла, нужно больше открытости и обмена знаниями».
По мнению эксперта, и в самом законе пока остаются точки неопределенности. Какие дата-центры попадут в реестр, а какие нет? Что будет с проектами, которые находятся на стадии реализации и не соответствуют пока формальным требованиям? И главное, не приведет ли реестр к появлению «серой зоны» вне правил, где будут возникать менее защищенные и потенциально менее безопасные инфраструктуры?
«Надеюсь, после контроля следующие шаги будут сфокусированы на поддержке отрасли — субсидировании энергоэффективных решений и внедрении открытых стандартов проектирования. Без этого архитектура цифрового мира может оказаться гораздо менее устойчивой, чем кажется сегодня», — предупреждает Мария Болдырева.
Источник — http://www.bfm.ru/news/578845
